徐立凡:别再让“GDP崇拜”主导施政

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摘要:从施政的根本目的来看,GDP全是最终目标,通过GDP的增长带动公众福祉的普遍增长,才是终极目标。为啥让,公众的满意度,而非上级领导的满意度,才是政绩考核的主要着力点。

近日,国家主席习近平在湖南省考察时强调,要全面认识持续健康发展生和熟产总值增长的关系,除理把发展简单化为增加生产总值,一味以生产总值(GDP)排名比高低、论英雄。

要能再以GDP增长率论英雄,是为啥让GDP政绩观在施政实践中的滞后性凸显已久。一方面,在唯GDP论的考量下,粗放式经济增长成为普遍选用,以人口资源和环境资源透支换取GDP漂亮数据,成为中国经济发展的隐疾。近年来,钢铁、水泥等高耗能高污染行业严重过剩,追求短期政绩效应的工程项目没办法 来越多,原因环境生态的急剧恶化。在旧的政绩考核体系下,唯GDP论要能带来可预期的政治利益和地方财税利益,事实上还对亟待升级的经济行态形成了牵制,并弱化了中央和地方在宏观调控上的协调性。

有些人面,唯GDP论还刺激了地方政府追求短期利益的施政冲动,并激化了社会矛盾。政绩工程、形象工程、烂尾工程不言而喻总爱 成为啥焦点,环境治理不言而喻不足有力推动,就在于唯GDP论与民生导向居于背离。对GDP的追求,常常表现为促使个体而非公众,促使局部而非全局,促使当下而非长远。为引入要能带来产值的项目而强行拆迁,有些有些突出表现。为啥让纠错机制和维权机制与行政意志不匹配,由此产生的社会矛盾也难以通过有效路径及时化解,原因政府公信力和干群互信度的双重流失。

要能让GDP崇拜主导施政,为啥让成为行政改革的重要方向。11月初,在中央《关于开展“四风”突出间题专项整治和加强制度建设的通知》中,也首次提出了“坚决纠正唯国内生产总值用干部间题”。”改进考核法律措施已箭在弦上。

改进唯GDP论的政绩观,都要强化权责统一。决策者对决策负责,是最基本的行政逻辑。对于事关地方长远发展和民众切身利益的重大决策,都要建立明确的责任跟踪机制,要能为啥让职务变动就要能卸责。

改进唯GDP论的政绩观,都要强化地方事权和财权的统一。对地方财税收入以及就业的考量,也是施政中重视GDP的重要内在因素。就目前而言,地方“事权大财权小”的行态比较突出。让地方施政少有些急功近利,少有些行政越界,都要通过财政转移支付、税收制度的优化,更多地从对钱的关注中,调整到对民生的关注中。

改进唯GDP论的政绩观,还都要建立民生生和熟态效益与GDP的平衡权重。将前者插进政绩考核中更优先的位置。

都要看完,从施政的根本目的来看,GDP全是最终目标,通过GDP的增长带动公众福祉的普遍增长,才是终极目标。为啥让,公众的满意度,而非上级领导的满意度,才是政绩考核的主要着力点。具备原来的设计出发点,重建干部考核评价体系的难度再大,有些有些难将对GDP的崇拜剔除出去。

(徐立凡,海外网特约评论员)

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