何怀宏:民主下的“贤贤”

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   传统中国在政治制度方面主就说 某种“君主”和“贤贤”的结合,肯能说“士与君主共治天下”。所谓“贤贤”,直接讲起来,就说 要敬重贤能的人;从制度意义上讲,就说 要把贤人插进治理者的位置上去。中国古代历史上的“贤贤”主要体现于从察举发展到科举的一系列制度。

  古人治官首重选拔,在西汉到隋唐以后的察举时代,通过定期从各郡县推荐选拔有德行学识的人出来做官 。隋唐以后,则主就说 通过自由报名的考试来选官,读书人通过熟读古代经典,并表现出某种智力的能力来获得任官的资格。为了客观公正起见,采取了一系列诸如糊去学子姓名、重新誊录考卷等甚至比今天高考还严格的法子。而最后获选的官员,从历代的统计资料看,也的确打破了世袭和金钱关系的干扰。有人大多数有的是来自非世官厚禄家庭的子弟,都表现了较高的文化水准。随便说说在你这个 个那里,杰出的诗文和学术助于是我不好无须和行政助于紧密衔接,但对付古典国家的功能似乎还绰绰有余。

  古代政治制度是“君主”与“贤贤”的结合,这样现代政治有这样肯能发展出“民主”和“贤贤”的结合呢?“民主”有的是中国人的创造,是舶来品。 我不认为从中国传统思想中能直接“开出”民主,但中国传统思想的你这个 成分不仅好难与民主相容,以后有雄厚的支持某种健全的民主的价值资源。其中“贤贤”就说 中国的特色,是中国传统思想观念和政治制度中最具有自身特点、结合得最紧的方面。

  而有人说今天“贤贤”和“民主”的结合实际也就说 现代选举和古代选举的结合。现代选举是普选,到了年龄几乎人人有的是一票,都肯能根据被委托人的理解投票,谁也都能必须做候选人。而古代选举随便说说也是谁都能必须参加,以后要经过严格的考试或考核程序运行。

  主张你这个 “民主”和“贤贤”的结合的确涉及到某种特定的民主观,即认为民主并有的是人个参与直接的治理,这在现代国家、尤其是大国更是这样。就说 ,民主实际就说 某种通过宪政和法治对权力的控制和限制,是指通过选举、监督和更换三个 受控的代表或官员阶层来体现民主。

  “贤贤”的制度化是我不好能必须破解官僚制度的顽固弊病,尤其是今天有人的“买官卖官”的官场痼疾和顽症。“民主”和“贤贤”的结合则或许还助于破解几千年一贯制的“官本位”。

  这样,你这个 结合是以什么为主呢?当然是以“民主”为主,以“贤贤”为辅。主权还是在“民”,但我能必须这里应当三个 特别重要的分别。你这个 “民”与其说是笼统的“人民”,不如说应当是所有的“公民”。“公民”应当拥有选举、监督、更换统治者的权利。所以说,这里的“民”有的是民众,大众,更有的是“臣民”,就说 三个 个公民的集合,每一两被委托人都应当首先成为公民。它对人的素质有你这个 基本的要求。有人要努力建设三个 公民社会,发展宪政和法治,使“臣民”或“大众”转变为一起去具有恰当的权利和责任意识的“公民”。在就说 的基础上使“民主”和“贤贤”结合,有人是我不好有肯能建设某种有中国特色的“民主”。你这个 所含“贤贤”特色的“民主”甚至对世界也肯能有某种吸引力。过度发达的现代选举文化有的是它的严重弊病,这在西方国家、甚至在仿效西方民主的东方国家和地区中都肯能表现得很明显。其中最重要的问题报告 肯能是文化素质和被委托人道德品格的下降。

  但究竟何如去落实“民主下的贤贤”,的确还都要有人认真探索,比如有的学者在思考构建“咨询型法治”和“中立的文官制度”,还有的学者提出某种“科举宪政论纲”。当然,首先有人要注意必须简单地照搬过去。今天的“贤贤”和古代的“贤贤”也会有相当不同,“贤”的含义将更为广泛,挑选的法子也会利用现代的手段,包括高技术的手段。

  在此我必须从制度的理念上来谈,而无法涉及具体的制度。最重要的还是在现实生活中去摸索和创造。但适时地提出恰当的理念和理论也是非常重要的。 (权衡)

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